大兴机场综保区2022年完成进出口额3.7亿元

充分发挥“三区叠加”政策红利

大兴机场综保区2022年完成进出口额3.7亿元

2022年12月20日，全国首个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）迎来封关运营一周年。一年来，大兴机场综保区充分发挥“三区叠加”政策红利，将大兴机场国家发展新动力源的辐射带动作用与枢纽能级优势转化为推动高质量发展的内生动力，利用综保区开放型经济的平台作用推动实现新模式、新业态、新场景、新体制落地，多措并举主动服务京津冀协同发展战略，年内完成进出口额3.7亿元。

大兴机场综保区规划面积4.35平方公里，地跨京冀两地，其中，机场红线内口岸功能区规划面积0.83平方公里，临空经济区内保税功能区规划面积3.52平方公里。大兴机场综保区在北京界内有3座海关卡口，河北界内有1座海关卡口，作为国内首个跨省级行政区域建设的海关特殊监管区域，两地打破地域限制，综保区内京冀地区统一使用一个关区代码 “0131”。

一年来，综合保税区朝着在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式目标高速前进，平均进口通关时间降至14.24小时，显著优于全国平均水平。这里搭建起高效便利的供应渠道，有效连接国际、国内两个市场，在服务和带动京冀及周边地区外向型经济发展上发挥重要的引擎作用。

作为京津冀产业腹地连接全球的门户和窗口、践行京津冀协同发展战略的现实载体，大兴机场综保区加快将廊坊临空经济区融入全球产业体系，按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，建立统一高效的“管委会+平台公司”的综保区管理体制机制，有效发挥京冀两地优势，为海关开展工作提供多重服务，保障综保区高效运营。

2022年9月29日，大兴机场综保区首批非保税货物进区测试完成，来自西班牙、智利、法国等地的60吨进口红酒通过“仓储货物按状态分类u监管”方式，在大兴机场综保区海关智能卡口实现“秒级”放行，标志着“仓储货物按状态分类监管”政策在大兴机场综保区正式落地。本次通关货物来自廊坊临空经济区域内一家优质企业，也是首家参与完成大兴机场综保区非保税货物进区的企业。

大兴机场综保区充分发挥平台作用，集聚一批城市物流、工业品物流、冷链物流区域总部，打造集商品流、资金流、信息流于一体的综合物流服务平台，构建承载国际采购、分销和配送、国际中转以及仓储等保税物流功能的保税物流系统，构建国际物流服务网络。

截至目前，大兴机场综保区公共库项目正式投用，保税智能物流和仓储中心、多式联运转运库投运，总计约13万平方米，可为生物医药、高端消费、跨境电商等行业入区发展提供优质载体空间。兴航全球物流港项目启动建设，着力打造近8万平方米产业空间载体，内部建设保税研制厂房、航材共享平台、医药温控平台等重点配套产业设施，有效缩短产业投产周期，降低企业运营成本。

办事不求人 服务在身边

广阳区持续打造优质政务服务品牌

2022年以来，广阳区全面推进行政审批及政务服务工作，不断优化服务流程、规范审批行为、创新服务方式，持续打造“办事不求人，服务在身边”政务服务品牌。

优化工程建设项目审批流程

广阳区围绕企业投资建设中的“堵点”，坚持问题导向，按照“全流程、全覆盖”的要求，不断优化工程建设项目审批流程，提高工程建设项目服务水平，加快推进工程建设项目全流程在线审批。将政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到施工许可审批时限，分别压缩至36、31、22个工作日内，进一步增强企业投资信心，激发市场活力。积极完善工程建设项目并联审批制度，优化项目审批流程，加强市、区两级线上交叉审批，同步办理，进一步提高并联审批率。全面落实建设项目联合验收，完善联合验收阶段工作规则，将联合验收的所有事项统一纳入工程项目审批管理系统，确保联合验收率达到100%。

同时，大力推动关键环节改革，进一步减审批、并环节、优流程、缩时限，让企业“拿地即开工”，最大限度为企业和投资者提供方便，努力打造“审批最少、流程最优、机制最活、办事最快、服务最好”的营商环境。

持续提升审批服务标准化

推动审批极简化，对全部行政许可事项进行流程再造，进一步压缩审批时限，落实行政许可清单管理制度，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，建立了“全事项、全过程、全环节”的审批服务标准体系，制作了高频事项“套餐式”办事指南，做到行政审批事项“上下对应、流程规范、权责明晰”，实现政务服务公正透明、高效均等、规范便捷。围绕企业群众办事过程中的难点堵点，进一步增强服务意识，创新服务方式，真正让企业群众感受到便捷、高效的政务服务。

变“坐等审批”为“上门服务”。主动走出办事大厅，为行动不便的群众及重大项目提供上门服务，现场为企业群众解决审批过程中的难题，进行精准化业务指导。

变“跟班培训”为“主动指导”。建立业务培训联席会议制度，制定培训计划，抽调业务骨干轮流到各镇和街道开展业务培训工作，定期通报下放事项业务培训情况及存在问题，切实为镇、街道解决业务办理难题，加快促进基层人员提升业务水平。

变“阶段服务”为“全程代办”。进一步优化企业开办专区服务功能，设立“企业注册帮办导办专员”，重点项目注册登记事项全流程代办，申请人只需“一窗提交”申报材料，即可完成并联审批、联合评审、联合勘验等一站式集成审批服务，实现企业注册“0.5”个工作日办结。

打通政务服务“最后一公里”

广阳区坚持把方便群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，推动“智慧大厅”上档升级，进一步拓展自助服务终端功能，大力推进“就近办、网上办、自助办”提升工程见效落地，打通政务服务“最后一公里”，让群众更有获得感、让政府服务更具吸引力。

“网上办”有序推进。全区各镇（街道）均已完成政务服务事项认领、维护、发布工作。目前，已组织各镇（街道）配置网上办理工作流程，待市级平台开发完成相关接入端口后，将第一时间组织办理相关业务。

“自助办”取得初步进展。积极与城郊联社联系合作，将政务服务自助设备引入金融网点，实现企业营业执照申领、打印、银行开户一站式服务。

“就近办”取得初步成效。通过利用银行等社会服务机构的渠道，依托一体化政务服务平台为各类经营网点赋能，推进政务服务终端在村（社区）综合服务站及各类社会机构经营网点的广泛布设。目前，已布设“裕农通”自助终端50个。另外，全区17个建行网点均已布设智慧柜员机，柜员机中承载“胜利风景区设立”“绿色食品标志使用”等省级政务服务事项22项和“我要办公积金”“我要办出入境”等便民服务事项10项，初步实现了部分政务服务事项就近办理。

畅通监督渠道优化营商环境

在广阳区政务服务中心，设立“办不成事”反映窗口，由班子成员轮流带班，专门协调解决企业群众在办理行政审批事项过程中受各种原因影响不能顺利办理的问题，为企业群众开通释疑解惑、解决难题的“直通车”。同时，在大厅设立“政务服务官”，由中层干部轮流值守，负责向企业群众主动提供前期咨询指导服务。截至目前，“办不成事”反映窗口和“政务服务官”已为办事群众和企业解决问题400余个。

在此基础上，聘请由区人大、政协、统战部、工商联等部门推荐的30名监督员，分组开展营商环境监督活动。同时，在政务服务大厅显著位置公开营商环境帮扶投诉书记热线和区长热线，录制优化营商环境公开承诺视频，广泛接受社会监督。