廊坊法院扎实推进人民法庭服务新型城镇化建设试点工作

自今年5月最高人民法院和河北省高院部署在固安县柳泉法庭开展人民法庭服务新型城镇化建设试点工作以来，廊坊中院和固安法院认真学习领会文件精神，对照试点方案，强化一体领导，开拓工作思路，细化工作举措，突出服务重点，打牢建设基础，不断提升司法护航乡村振兴和基层社会治理的能力和水平。

廊坊中院和固安法院把试点工作作为年度工作重点任务加以谋划，通过加强法院系统内部和驻地党委一体领导，明确目标任务，压实工作责任。5月19日，廊坊中院院长马大壮深入柳泉法庭调研，在与基层座谈基础上，提出“1321”总体思路，即加强一体领导、强化三项职能、优化两个端口、巩固一线阵地，并与县委主要领导交换意见，协调力量、解决难题。

廊坊中院和固安法院在深度调研和广泛征求意见的基础上，拓展工作思路，激发工作灵感，高标准制定法庭试点建设方案，明确时间节点，创新工作举措，融入廊坊特色，在功能结构、队伍管理、信息化建设、审判模式和法治宣传等方面想办法、出实招，推动试点工作有力有序开展。

试点工作开展以来，固安法院积极向县委专题汇报，争取政策和财力支持。固安成立由县委书记任组长的属地领导小组，吸纳发改、财政、农业农村、柳泉镇等单位部门主要负责同志为成员，建立人民法庭服务新型城镇化建设试点工作联席联动机制，形成强大工作合力，及时沟通解决试点建设中各种难题，争取把改建经费列入明年财政预算，共力推动试点工作走深走实。

紧盯乡村发展、企业需求、人民期盼，廊坊市把司法服务产业发展、农村改革和生态保护主题谋深做细。

服务特色产业发展。固安法院多次深入调研国家民委命名挂牌“中国少数民族特色村寨”——大韩寨民族村，就羊肠衣加工产业提供法律咨询和司法服务，促进村寨经济健康有序发展；积极参加柳泉镇招商引资推介活动，加大来访企业交流互动，答疑解惑，坚定其投资信心；深入企业开展问卷调查，与政府联动搭建平台，建立“护企发展法官岗”，前端化解劳资纠纷和合同纠纷，提升企业管理法治化水平；与各级调委会协调联动，妥善调处涉“三农”领域传统纠纷，加大对休闲产业、乡村旅游、民宿经济、健康养老等新业态纠纷研判，审慎办理涉农金融借款、融资租赁等案件，依法支持乡村中小微企业多渠道融资，推动乡村法治化营商环境建设，促进农村产业融合发展。

服务集体资产管理改革。在党委统一领导下，固安法院四次召开会议集中调度农村集体组织资金、资产、资源清理协查工作，柳泉法庭多次深入村庄具体指导，协助镇政府对“三资”边清边查边管，重点审查涉村集体资源的各类合同契约，逐步规范农村集体资产管理，确保各类资产权责清晰，各项租金、孳息等应收尽收。固安法院依法依规推进“三资”清查和管理事宜以及财务事项在村级公示栏和微信群“双公开”，有力保障村民知情权、参与权和决策权；协助组建柳泉镇“三资”工作调委会，就“三资”清查和资源重新发包等司法问题及时解答，各类纠纷提前防范化解；加强涉农村土地流转案件研判，对苗头性纠纷及时提供预防性建议，保障农村土地改革平稳运行。

服务农村生态环境建设。紧盯城镇化进程中农村生态环境保护司法需求，在市中院指导下，固安法院与县乡农业农村、自然资源、生态环境等部门共建执法司法协调联动机制，强化农业面源污染防治，助推农业生产方式绿色转型。制作通俗易懂的法治宣传标语近百余条，向村民讲清讲明保护生态环境的重大意义和违法后果，夯实农村生态环境保护群众基础。组织办案团队专题研学环境资源案件审判业务知识，司法助力垃圾乱堆乱放和超标准使用农药等突出环境问题治理，改善乡村生态环境。

诉权保护和诉源治理工作是试点建设的两个重要端口，工作中，法庭注重把端口前移，增强群众法治意识，协调各方解纷资源，凝聚多元解纷合力，共力维护保障农民合法权益，促进基层治理能力和水平提升。强化乡村普法宣传，发挥法治指引功能。

同时，凝聚多元解纷力量，深化涉农诉源治理。廊坊中院和固安法院在市县党委统一领导下，调动基层调解组织、行业调解委员会、特色群众调解室等解纷资源参与诉源治理，柳泉镇55个村庄均成立了人民调解委员会，由人民陪审员和村“两委”干部兼任调解员共计142人，分批开展婚姻、抚养、继承等方面的法律培训，针对各村需求推出“菜单式”服务，提升调解能力和水平。建立各村矛盾纠纷“红黄绿”预警机制，采取半月报备、突发即报工作模式，矛盾较小为绿色，调委会自行调解，矛盾稍大为黄色，法庭线上指导调解，矛盾较大为红色，法庭进村参与调解。与群众调解组织和村委联动，妥善化解柳泉镇东红寺村土地承包经营权纠纷案。开展“今日我当值”活动，由辖区内调委会轮流到柳泉法庭值班，参与案件诉前化解和诉中调解，通过司法确认程序树立人民调解工作权威，打通多元解纷和审执工作平台壁垒，建立分调裁审一体化工作模式。指导辖区55个村庄制定村规民约，引导村民自治，推动文明村镇、文明家庭创建。

巩固一线阵地，优化标准建设示范法庭。廊坊中院和固安法院紧紧抓住最高人民法院试点工作契机，调集各方资源，全力以赴完成好柳泉法庭试点建设任务，突出标准化、规范化、一体化，在服务新型城镇化建设中主动担当作为。

实现法庭硬件设施标准化。廊坊中院和固安法院通过“走出去、引进来”方式，借鉴枫桥法庭等国内先进法庭建设成果，立足柳泉法庭现有条件，谋划改建方案，科学统一设置审判、办公、辅助和生活等四类功能用房，实现法庭各类用房主色调统一化、办公物品摆放统一化、门牌标识和制度上墙统一化、审判庭设置统一化，彰显庄严、实用、整洁、美观、温馨，方便当事人来访，方便干警办公生活，目前，法庭各项设施改造正在有序进行，待建成后集印成册，便于宣传推广。

推动法庭团队建设规范化。柳泉法庭现已组建3个审判团队，派驻一个执行工作组，从固安法院机关选调3名干劲足、学历高、综合素质好的青年干警充实到柳泉法庭，进一步优化队伍结构。加强政治教育和业务培训，强化团队管理，增强协同配合意识，规范法庭各项工作。学习“四有法官”冯国生联系群众的好传统、好作风，勉励青年干警多深入村庄、多走进群众，倾听基层声音、了解群众诉求，增强做好群众工作的能力和水平，锻造一支扎根基层、服务群众、甘于奉献的法庭队伍。

促进法庭业务平台一体化。柳泉法庭增设立案、执行职能，探索直接执行机制，综合破解送达难问题，推进“立调审执”一体化工作体系运转，推动“数字法庭”共建共享，制作便民提示牌，精简工作流程，为人民群众提供“一站式”司法服务，促进司法案件快立、快审、快执。自试点工作开展以来，法庭立案100件，结案88件，调撤39件，诉前化解36件，司法确认1件，执行1件。